關于印發(fā)無錫市裝配式混凝土結構工程質(zhì)量安全管理工作導則的通知

各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，各工程質(zhì)量監(jiān)督機構，各有關單位∶

現(xiàn)將《無錫市裝配式混凝土結構工程質(zhì)量安全管理工作導則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年4月24日

無錫市裝配式混凝土結構工程質(zhì)量安全管理工作導則

章 總則

條 為加強我市裝配式混凝土結構工程建設過程的管理，規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《關于加強江蘇省裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理的意見（試行）》等法律法規(guī)、文件規(guī)定及國家、省相關技術標準，結合我市實際，制定本導則。

第二條 本導則所稱裝配式混凝土結構工程，是指主體結構全部或部分采用預制混凝土部品部件在施工現(xiàn)場裝配而成的鋼筋混凝土結構工程。

第三條 無錫市行政區(qū)域內(nèi)裝配式混凝土結構工程的建設及相關質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動，適用本導則。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市裝配式混凝土建筑工程的質(zhì)量安全業(yè)務指導和綜合監(jiān)督管理工作。

各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責本行政區(qū)域內(nèi)裝配式混凝土結構工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構根據(jù)職能具體實施裝配式混凝土結構工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條 裝配式混凝土結構工程原則上采用施工總承包模式，應使用信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)建設全過程質(zhì)量安全管理和責任追溯。

第二章 基本規(guī)定

第六條 裝配式混凝土結構工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量安全責任主體，以及部品部件生產(chǎn)、檢測等與工程質(zhì)量安全有關的單位，應當建立健全質(zhì)量安全保證體系，落實工程質(zhì)量終身責任，依法對工程質(zhì)量負責。

第七條 發(fā)包單位與承包單位應簽訂專門的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的施工質(zhì)量安全管理責任；發(fā)包單位應對承包單位的施工質(zhì)量安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第八條 根據(jù)裝配式混凝土結構工程的特點，各參建方應加強對相關管理人員和作業(yè)人員進行專項技術培訓，合格后方可從事該項工作，并配備具有相應管理能力的管理人員。

第三章 質(zhì)量安全責任

第九條? 建設單位

（一）建設單位負責勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、部品部件生產(chǎn)單位等之間的綜合協(xié)調(diào)工作，包括部品部件深化設計的協(xié)調(diào)、部品部件生產(chǎn)進度與工程施工進度的協(xié)調(diào)、平行施工單位之間施工場地的協(xié)調(diào)以及組織對平行施工單位質(zhì)量安全工作開展檢查。

（二）建設單位應按規(guī)定辦理裝配式建筑方案設計技術論證和施工圖審查。當發(fā)生影響結構安全或使用功能的改變時，應按規(guī)定進行施工圖設計變更并送原施工圖審查機構審查；當變更涉及預制裝配率等調(diào)整時，應重新報原裝配式建筑設計方案技術論證部門進行論證，通過后方可使用。

（三）裝配式建筑原則上應由主體建筑施工圖設計單位進行深化設計，也可委托具有相應設計資質(zhì)的其它設計單位進行深化設計。深化設計由其它單位完成的，設計文件必須經(jīng)主體建筑施工圖設計單位確認，確保其符合主體建筑設計各項要求，未經(jīng)主體建筑設計單位確認的深化設計圖紙不得使用。

（四）對于尚無現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準可依的涉及裝配式混凝土結構安全的新材料、新技術、新工藝、新設備（簡稱“四新”)應用，建設單位應當按照《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》有關條款和相關標準規(guī)范的規(guī)定進行論證，經(jīng)論證通過后方可使用。“四新”應用前，宜先期選取一項工程進行試點應用，確定無生產(chǎn)、施工及使用問題后逐步推廣使用。建設單位應嚴格落實工程質(zhì)量首要責任，對“四新”全面統(tǒng)籌把關，并協(xié)同設計、施工單位科學審慎選用，確需使用的應明確選用原因，并在工程建設過程中重點管控。

（五）部品部件生產(chǎn)前，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理、部品部件生產(chǎn)單位等進行圖紙設計會審交底，并形成記錄；對部品部件上的吊點、設備設施附著點等關鍵點的深化設計進行復核。

（六）涉及裝配式混凝土結構工程施工現(xiàn)場的相關原材料、成品、半成品、試件及實體質(zhì)量等的質(zhì)量檢測，應由建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行。

（七）建設單位應組織監(jiān)理、設計、施工和生產(chǎn)單位對首批同類型部品部件、工地現(xiàn)場施工段、首層進行驗收；現(xiàn)場首段安裝前應對安裝施工的質(zhì)量保證措施和安全生產(chǎn)條件進行全面檢查，檢查合格經(jīng)各方確認后，方可實施起吊安裝，并形成驗收記錄、留存相應的影像資料。

（八）鼓勵建設單位委托監(jiān)理單位實施駐廠監(jiān)理。當未委托駐廠監(jiān)理時，建設單位應該根據(jù)構件生產(chǎn)周期、進場構件的質(zhì)量情況等，組織施工、監(jiān)理單位至少3次到部品部件生產(chǎn)單位進行檢查，主要內(nèi)容包括質(zhì)量管理體系的運行情況、原材料構配件的質(zhì)量檢驗情況、隱蔽工程驗收情況、混凝土的養(yǎng)護、構件出廠前質(zhì)量檢驗情況等，并檢查相關質(zhì)量文件和記錄。檢查應形成記錄和相應的影像資料。對于檢查存在的問題，應當書面向生產(chǎn)單位提出整改要求。

（九）建設單位應根據(jù)裝配式建筑施工特點，列支安全生產(chǎn)文明施工措施費用。

第十條 設計單位

（一）設計單位應當按照現(xiàn)行《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》、《江蘇省裝配式建筑（混凝土結構）施工圖審查導則》以及《無錫市裝配式混凝土建筑設計文件編制導則》等國家、省和市政策規(guī)定及標準規(guī)范進行裝配式工程施工圖設計和深化設計，并對設計質(zhì)量負責。施工圖設計應編制結構設計說明專篇。對裝配式混凝土建筑工程主體可能存在的重大風險應進行專項說明，明確預制構件的性能檢測要求。對涉及工程質(zhì)量的重點部位及環(huán)節(jié)進行標注，必要時進行專項設計。

（二）深化設計文件應嚴格依據(jù)施工圖審查合格的設計文件編制，并滿足預制構件生產(chǎn)、運輸、吊裝及安裝要求。預制構件深化圖紙應包括：預制構件平面布置圖（復雜預制構件還應提供立面圖）、模板圖、預制構件配筋圖、通用詳圖等。

（三）設計單位應就裝配式混凝土建筑施工圖設計文件及深化設計文件向構件生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位進行設計交底, 確保參建各方明確設計意圖。設計單位還應參與裝配式建筑專項施工方案的技術論證。

（四）設計單位應考慮部品部件吊點、設備設施附著點等因素，并在施工圖設計文件中予以說明。設計單位應對施工單位提請復核的涉及部品部件上施工設備、設施附著點等關鍵部位進行主體工程結構安全性復核。

（五）設計單位應參加預制構件首次起吊安裝前由建設單位組織的施工的安全生產(chǎn)措施、條件等的檢查。

（六）設計單位應參加建設單位組織的預制構件首件生產(chǎn)驗收和現(xiàn)場安裝首段驗收等，并參加裝配式混凝土結構子分部工程質(zhì)量驗收。

（七）設計單位依據(jù)設計文件和現(xiàn)場實際情況進行現(xiàn)場指導，對部品部件生產(chǎn)、堆放、運輸、吊裝、安裝等各個環(huán)節(jié)提出合理建議，確保預制構件在各個環(huán)節(jié)的安全作業(yè)。

（八）設計單位應參與工程質(zhì)量安全事故及有關結構安全、主要使用功能質(zhì)量問題的調(diào)查分析,并配合參與制定相應技術處理方案。

第十一條? 施工單位

（一）施工單位應編制裝配式結構工程質(zhì)量安全專項施工方案，并按規(guī)定組織專家對專項方案進行論證。

專項施工方案應包含部品部件的場內(nèi)運輸及堆放、施工測量、預制結構與現(xiàn)澆結構連接、部品部件吊裝定位及臨時固定、灌漿工藝、灌漿與吊裝層間隔、外墻板接縫處密封防水、各專業(yè)管線布置、質(zhì)量問題處理、檢測和驗收等內(nèi)容的專項施工方案和質(zhì)量風險源控制方案，經(jīng)施工單位技術負責人審核，并按有關規(guī)定報送監(jiān)理單位或建設單位審查。

（二）施工單位項目技術負責人應對關鍵部位和工序向施工管理及操作人員進行技術交底，主要包括吊裝順序、部品部件定位、調(diào)整及臨時固定、灌漿壓力速度和穩(wěn)壓時間、出漿口的檢查封堵和保護、孔位偏差和灌漿堵管（孔）質(zhì)量問題處理、外墻板接縫防水等內(nèi)容。

（三）施工單位應對進場的部品部件向監(jiān)理單位報驗，進行進場檢查驗收，并形成記錄，未經(jīng)驗收合格，不得使用。主要檢查內(nèi)容包括質(zhì)量控制資料、標識、外觀質(zhì)量、尺寸、預埋件數(shù)量和位置、插筋的規(guī)格數(shù)量和錨固長度、預埋管線以及灌漿套筒的預留位置、套筒內(nèi)雜質(zhì)、注漿孔通透性、疊合面的粗糙度等。

（四）施工單位應該嚴格落實裝配式混凝土結構隱蔽工程驗收制度，做好驗收記錄、并留存相關影像資料。對于連接首層豎向預制構件的預留錨固鋼筋，在澆筑樓層混凝土前，隱蔽工程驗收的內(nèi)容還應包括鋼筋品種規(guī)格、鋼筋位置、鋼筋定位固定措施、鋼筋錨固長度和預留長度等。

（五）施工單位應切實加強對灌漿工藝和質(zhì)量的有效管控，確保灌漿質(zhì)量：

1.從事裝配式混凝土結構安裝和灌漿的專業(yè)施工隊伍，應經(jīng)過培訓合格。

2.同一個工程項目、同一個灌漿作業(yè)班組，在首段或首層灌漿時，應進行灌漿飽滿度和錨固長度的檢測，并由項目技術負責人組織灌漿作業(yè)班組負責人、質(zhì)量員、監(jiān)理工程師等進行工藝總結和評價，提出灌漿工藝評定報告（報告由項目技術負責人和監(jiān)理工程師簽字），方可后續(xù)大面積灌漿施工。

3.灌漿作業(yè)時，應由質(zhì)量檢查人員全程監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄。每個預制構件的灌漿作業(yè)均應留存視頻資料，內(nèi)容應包括灌漿過程、出漿、穩(wěn)壓、封堵、灌漿料流動度檢查、灌漿料試件制作、預制構件標識和施工、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)督人員等。

（六）施工單位應對建筑起重機械、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、水平部品部件支撐體系、部品部件臨時固定等關鍵部位、環(huán)節(jié)應進行驗收和進行定期檢查。當在部品部件上設置設備設施附著點等關鍵點時，施工單位應提請設計單位對關鍵點的深化設計及工程結構安全性進行復核。

（七）施工單位應指定專人對現(xiàn)場吊運作業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。吊裝作業(yè)前，施工單位應對施工起重機械、人員配備、吊運路線、部品部件吊點、吊索吊具、臨時固定措施、作業(yè)環(huán)境等安全條件進行檢查，并對特種作業(yè)人員和部品部件安裝作業(yè)人員建立名冊并進行動態(tài)管理。

（八）施工單位應建立相關臺賬，主要包括施工管理人員和施工作業(yè)人員質(zhì)量安全培訓臺帳，吊裝、安裝、灌漿作業(yè)、檢查驗收和攝像等工作臺帳。

（九）裝配式混凝土工程出現(xiàn)涉及結構安全和重要使用功能的質(zhì)量問題，其處理方案必須經(jīng)過原設計單位審核批準。處理完成后由建設單位組織驗收。

第十二條? 監(jiān)理單位

（一）監(jiān)理單位應對施工單位編制的質(zhì)量安全專項施工方案進行審查，并針對裝配式建筑特點編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，明確監(jiān)理的關鍵工序、關鍵部位及旁站監(jiān)理等要求，包含部品部件生產(chǎn)、吊裝、灌漿的旁站、巡視、檢驗和驗收方案。留存關鍵工序和關鍵部位的旁站影像資料。

（二）當實施駐廠監(jiān)理時，監(jiān)理單位應按照下列要求對部品部件的生產(chǎn)過程進行監(jiān)理：

1.對鋼筋、水泥或混凝土、保溫材料、預留預埋部件、拉接件等主要材料進行驗收和見證取樣復試，并對灌漿套筒連接接頭、混凝土試塊、結構實體、結構性能等進行見證檢驗；

2.對鋼筋加工及安裝、混凝土的制作和養(yǎng)護等進行巡視檢查；對外墻夾心板的連接件安裝、保溫板安裝、混凝土澆筑過程等進行旁站，對部品部件進行驗收并形成相應驗收文件。

（三）監(jiān)理單位應當組織施工和部品部件生產(chǎn)單位對進入施工現(xiàn)場的部品部件進行進場驗收。

（四）監(jiān)理單位應按下列要求，對部品部件的安裝過程進行監(jiān)理：

1.核查專項方案落實情況和相關臺賬；

2.核查施工管理人員及安裝、灌漿作業(yè)人員的培訓情況；

3.采用旁站和平行檢驗等方法，對吊裝、灌漿、坐漿、混凝土澆筑、外墻密封防水、部品部件吊裝、施工專用操作平臺搭設、高處作業(yè)防護設施搭設等關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位進行檢查驗收，并形成相應文件和相應的影像資料（灌漿作業(yè)旁站過程應留存視頻資料）；對灌漿料、坐漿料、外墻密封膠、灌漿套筒的工藝檢驗、連接接頭的抗拉強度、灌漿飽滿度等進行見證取樣送檢；對現(xiàn)場實體質(zhì)量檢測進行旁站見證，并留存影像資料。

（五）監(jiān)理單位應對堆放支架、臨時固定桿件、吊索吊具等工具及部品部件的安全性進行檢查驗收。對建筑起重機械、施工專用操作平臺、高處作業(yè)防護設施、部品部件支撐體系、部品部件臨時固定等關鍵部位、環(huán)節(jié)， 監(jiān)理單位應進行定期檢查、巡視，并參與驗收。

（六）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患的，應書面責令整改；發(fā)現(xiàn)危害結構安全的，應及時向建設單位和工程所在地建設行政主管部門報告。

第十三條 部品部件生產(chǎn)單位

（一）部品部件生產(chǎn)單位應具備相應的生產(chǎn)工藝設施、符合要求的技術和管理人員，并具有完善的質(zhì)量保證體系和試驗檢測條件，建立可追溯的質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)。部品部件生產(chǎn)單位應按規(guī)定在我市辦理登記手續(xù)。

（二）部品部件生產(chǎn)單位應加強原材料質(zhì)量管理，建立原材料進場驗收制度。試驗室的設立，應滿足企業(yè)的質(zhì)量管理和生產(chǎn)控制的要求，并對出具的試驗報告的真實性、準確性、合法性負責。

（三）部品部件生產(chǎn)單位應編制包含部品部件生產(chǎn)工藝、模具方案、生產(chǎn)計劃、技術質(zhì)量控制措施、成品保護措施、檢測驗收、堆放及運輸、質(zhì)量常見問題防治等內(nèi)容的生產(chǎn)制作方案，由企業(yè)技術負責人審核批準后實施。當實施駐廠監(jiān)理時，尚須報監(jiān)理單位批準。

（四）部品部件生產(chǎn)單位在部品部件生產(chǎn)前，技術負責人應對模具安裝、鋼筋安裝、混凝土澆筑、養(yǎng)護、脫模等關鍵工序、關鍵部位的施工工藝，向操作人員交底。

（五）部品部件生產(chǎn)單位應加強鋼筋加工、鋼筋連接、鋼筋骨架和鋼筋網(wǎng)片的質(zhì)量控制。部品部件生產(chǎn)單位應依據(jù)相關技術標準進行混凝土配合比設計，并嚴格按照配合比通知單進行生產(chǎn)，確?；炷临|(zhì)量?；炷翝仓皯M行部品部件的吊點預埋件、施工設施設備附著點等隱蔽工程驗收，形成隱蔽驗收記錄并留存影像資料。部品部件生產(chǎn)單位應在預制構件吊點、設備附著點、臨時支撐部位等做好相應標識，并做好成品保護。

（六）部品部件出廠質(zhì)量驗收應符合下列要求：

1.應有制作詳圖、原材料合格證和復試報告、隱蔽驗收記錄、技術處理方案、工藝檢驗、實體檢驗和型式檢驗等質(zhì)量控制資料，并作為合格證的附件交付施工單位。

2.應有包含生產(chǎn)企業(yè)名稱、部品部件名稱、型號及編號、質(zhì)量狀況、生產(chǎn)和出廠日期、檢驗員和質(zhì)量負責人簽名，企業(yè)印章等內(nèi)容的出廠合格證。

3.部品部件的外觀、尺寸、預埋件、插筋、疊合面粗糙度和凹凸深度應符合設計文件和標準要求，部品部件上應標明項目名稱、樓棟號、層次、編號、有關驗收人員信息。

4.部品部件應有記錄項目名稱、生產(chǎn)單位名稱、設計文件、生產(chǎn)和出廠日期、檢測報告、驗收記錄等質(zhì)量信息的芯片或二維碼。

第十四條 檢測機構

（一）檢測機構應具有見證取樣檢測、主體結構現(xiàn)場檢測、建筑節(jié)能工程檢測專項等相應資質(zhì)。

（二）檢測機構應該建立完善裝配式混凝土結構工程質(zhì)量檢測的管理體系及相關制度。建立裝配式混凝土結構工程檢測人員專門的培訓制度；現(xiàn)場實體檢測應該編制專項方案；現(xiàn)場實體檢測和裝配式結構性能檢測時，檢測機構應在監(jiān)理、施工單位人員見證下進行檢測，并留存可追溯的檢測影像資料，保留期不得少于3個月?，F(xiàn)場檢測標識應準確、完整、清晰；嚴格執(zhí)行見證取樣制度和不合格檢測報告及時報告制度。

第四章 子分部工程質(zhì)量驗收

第十五條 由監(jiān)理單位組織建設、設計、施工、部品部件生產(chǎn)單位共同驗收并形成驗收意見，對超出規(guī)范標準的驗收內(nèi)容，按專項方案要求驗收。

第十六條 子分部工程驗收質(zhì)量保證資料應包含以下主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)審查合格的施工圖、設計變更以及經(jīng)原設計單位確認的部品部件深化圖等；

（二）安裝專項施工方案；

（三）部品部件出廠質(zhì)量證明文件；

（四）測量、吊裝定位、灌漿等施工記錄和灌漿影像資料；

（五）連接節(jié)點、鋼筋套筒灌漿或漿錨、外墻防水等隱蔽驗收記錄；

（六）監(jiān)理旁站記錄、平行檢驗等；

（七）原材料、成品半成品、有關試件和現(xiàn)場實體質(zhì)量等的檢測檢驗報告；

（八）外墻淋水檢驗記錄；

（九）較大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故處理方案及驗收記錄。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 全市各級住房城鄉(xiāng)建設部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當按照法律法規(guī)、相關技術標準和相關政策文件強化對裝配式混凝土結構工程的監(jiān)督管理。

第十八條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構在項目開工前應督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及部品部件生產(chǎn)單位提交法定代表人簽署的授權委托書、項目負責人簽署質(zhì)量終身責任承諾書和安全責任承諾書。

第十九條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應將工程裝配式混凝土結構的施工質(zhì)量監(jiān)管情況等內(nèi)容納入建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應嚴格按照工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化的要求，對裝配式混凝土結構工程實施質(zhì)量安全監(jiān)督并及時將有關監(jiān)管信息錄入一體化平臺，應包括下列工作內(nèi)容：

（一）制定裝配式混凝土結構工程質(zhì)量監(jiān)管工作計劃；

（二）對建設、設計、施工、監(jiān)理的質(zhì)量安全行為進行抽查；

（三）對進場預制構件質(zhì)量及相關質(zhì)量控制資料進行抽查；

（四）對預制構件安裝、后澆混凝土施工過程中關鍵工序、關鍵部位的實體質(zhì)量及相關質(zhì)量控制資料進行抽查；

（五）對項目安全防護文明施工措施費撥付及使用、現(xiàn)場安全文明施工等進行抽查;

（六）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違反強制性標準的問題，責令改正，并對相關主體違法違規(guī)行為按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十一條 國家、省市對裝配式混凝土結構工程質(zhì)量安全監(jiān)管有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本導則自2022年6月1日起施行。

（責任編輯：何雯麗）